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學術造假撤銷(xiao)職稱有了(liao)法律依據 不(bu)端“黑歷史”將影響未來評審
www.xtxcm.com        2020-04-10 03:47:55 星(xing)期一   本文(wen)來源︰ 新華網

 

  9月(yue)1日起(qi),人(ren)社部印發的《職稱評審管(guan)理暫行規定(ding)》(以下簡稱規定(ding))正式實施,明確規定(ding)了(liao)職稱評審管(guan)理的主要規定(ding)和程序,並對(dui)職稱評審的全過(guo)程進行規範管(guan)理。規定(ding)要求,開展職稱評審應當組建職稱評審委(wei)員(yuan)會(hui),職稱評審包括申(shen)報、審核、評審、公示、確認等基本程序,推廣在線評審、探索實行職稱評審電(dian)子證書。

  尤其值(zhi)得注意的是,規定(ding)對(dui)在職稱評審環節規範學術造假行為作出明確要求︰學術造假將撤銷(xiao)職稱,並記入職稱評審誠信檔案庫。

  對(dui)于有學術造假“黑歷史”的申(shen)請人(ren)來ci)擔 娑ding)的出台無異于一記重拳。“規定(ding)一方面強調(diao)要規範職稱評審,另一方面把學術不(bu)端行為納入誠信系統chang) 且桓ge)很重要的抓手,是很有意義的。”中(zhong)國社科院科學技術和社會(hui)研究中(zhong)心主任段偉文(wen)表示。

  職稱評審的第一份法律文(wen)件

  這是一份順勢而生的職稱評審規範文(wen)件。

  據人(ren)社部介紹(shao),1986年以來,為加強和規範職稱評審工作,原人(ren)事(shi)部先後印發了(liao)《關于重新組建專(zhuan)業技術職務評審委(wei)員(yuan)會(hui)有關事(shi)項的通知》《專(zhuan)業技術資格(ge)評定(ding)試行辦法》等一系列政策(ce)文(wen)件,在建立職稱評審組織、規範評審程序、確保評審質量(liang)等方面發揮了(liao)重要作用(yong)。

  但是,各類(lei)文(wen)件規定(ding)比(bi)較分散,缺乏系統性(xing),效(xiao)力層(ceng)次不(bu)高(gao),有些政策(ce)規定(ding)已經不(bu)能(neng)適shi)π率貝俺破郎蠊?饜枰 016年12月(yue),中(zhong)共中(zhong)央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化職稱制度(du)改革的意見》提出,要加強職稱評審管(guan)理法治建設(she),完(wan)善職稱政策(ce)法規體系。

  因此(ci),從2017年以來,人(ren)社部通過(guo)調(diao)研、座(zuo)談等形式,廣泛听取意見,收集反饋,保證規定(ding)內容全面、結構(gou)清(qing)晰、操作性(xing)較強。近期,規定(ding)完(wan)成(cheng)審議(yi)程序,正式印發實施。

  人(ren)社部相(xiang)關負責人(ren)表示,這份規定(ding)是加強職稱評審管(guan)理、完(wan)善職稱政策(ce)法規體系的重要舉(ju)措(cuo)︰作為職稱工作的第一部法律性(xing)文(wen)件,由過(guo)去分散的政策(ce)上升(sheng)為統一規定(ding),由一般性(xing)政策(ce)文(wen)件上升(sheng)為部門規章。它的出台,將對(dui)從源頭上規範職稱評審程序,依法加強職稱評審管(guan)理,切實保證職稱評審質量(liang)起(qi)到重要作用(yong)。

  學術造假撤銷(xiao)職稱將有規可依

  近幾(ji)年,學術造假事(shi)件層(ceng)出不(bu)窮,涉事(shi)方既有科研人(ren)員(yuan),也不(bu)乏其他有社會(hui)影響力的公職人(ren)員(yuan)等,造成(cheng)極差的社會(hui)影響。

  該規定(ding)從職稱評審方面,對(dui)此(ci)劃出紅線︰規定(ding)第三十九條(tiao)指出,申(shen)報人(ren)通過(guo)提供(gong)虛假材料、剽(piao)竊(qie)他人(ren)作品和學術成(cheng)果或者通過(guo)其他不(bu)正當手段取得職稱的,由人(ren)力資源社會(hui)保障行政部門或者職稱評審委(wei)員(yuan)會(hui)組建單(dan)位撤銷(xiao)其職稱,並記入職稱評審誠信檔案庫,納入全國信用(yong)信息共享平台,記錄期限(xian)為3年。

  據段偉文(wen)介紹(shao),十幾(ji)年來國家對(dui)科研誠信問題(ti)越來越重視(shi),各部門都相(xiang)繼(ji)出台一系列措(cuo)施,此(ci)次人(ren)社部的規定(ding)是一種立體的防範和懲處的措(cuo)施。職稱評審涉及很多(duo)的行業和部門niu) bu)只是高(gao)校或一般科研單(dan)位,還有各個(ge)地(di)方和單(dan)位,“以前我們也听說靠虛假材料、不(bu)正當手段獲取職稱的事(shi)例,如果學術不(bu)端或學術造假行為被納入職稱評審規範管(guan)理中(zhong),也就意味著職稱評議(yi)委(wei)員(yuan)會(hui)在一定(ding)程度(du)上擔當起(qi)甄別(bie)學術造假的權利和義務。”段偉文(wen)說。

  但是,如何行使這個(ge)權利和義務呢?段偉文(wen)認為這需要一個(ge)程序,比(bi)如職稱評議(yi)委(wei)員(yuan)會(hui)按照相(xiang)關文(wen)件規定(ding),對(dui)申(shen)請人(ren)學術材料進行核查(cha),這就涉及人(ren)力、物力、經費的調(diao)用(yong)等,各個(ge)環節都需要細(xi)化。

  規定(ding)中(zhong)明確了(liao)職稱評審的主體和基本程序等,按照規定(ding),各地(di)區、各部門以及用(yong)人(ren)單(dan)位等開展職稱評審,均(jun)應當組建職稱評審委(wei)員(yuan)會(hui)。職稱評審委(wei)員(yuan)會(hui)分為高(gao)級、中(zhong)級、初(chu)級du)ge)類(lei)別(bie),申(shen)請組建職稱評審委(wei)員(yuan)會(hui)應符(fu)合(he)相(xiang)應條(tiao)件要求。有條(tiao)件的地(di)區、部門和用(yong)人(ren)單(dan)位,可以組建職稱評審委(wei)員(yuan)會(hui)專(zhuan)家庫。

  對(dui)學術造假的懲罰需在實踐(jian)中(zhong)權衡

  規定(ding)對(dui)職稱評審覆蓋和管(guan)理的範圍也相(xiang)應擴大。按照規定(ding),職稱評審管(guan)理的實施範圍,由過(guo)去主要在體制內拓展到面向(xiang)全體專(zhuan)業技術人(ren)才(cai)和各類(lei)用(yong)人(ren)單(dan)位。同時,管(guan)理服務覆蓋到評審的各個(ge)環節。

  人(ren)社部相(xiang)關負責人(ren)表示,新的職稱評審規定(ding)堅(jian)持(chi)繼(ji)承與創新相(xiang)結合(he),一方面,職稱工作面臨的新形勢、新要求,要改革原有文(wen)件中(zhong)不(bu)合(he)時宜的地(di)方,另一方面也要保持(chi)職稱政策(ce)的連(lian)續性(xing),不(bu)對(dui)職稱評審作顛(dian)覆性(xing)改變(bian)。同時,堅(jian)持(chi)放管(guan)服相(xiang)結合(he);強調(diao)優化服務,簡化證明材料,加強事(shi)中(zhong)事(shi)後監管(guan)。規定(ding)明確指出,按照“放管(guan)服”改革要求,進一步(bu)減少政府(fu)部門對(dui)職稱評審的微觀管(guan)理,主要通過(guo)事(shi)中(zhong)事(shi)後的抽查(cha)、巡查(cha),以及對(dui)有關問題(ti)線索的倒查(cha)、復(fu)查(cha),來確保職稱評審的公平公正。這意味著niu) dui)于學術造假等存在一定(ding)“暴露期”的事(shi)件,職稱評審的事(shi)後追查(cha)也bu) 憂俊4ci)外,規定(ding)還優化了(liao)職稱評審服務。其中(zhong)指出,要建立職稱評價服務平台,加強職稱評審信息化建設(she),推廣在線評審,探索實行職稱評審電(dian)子證書,進一步(bu)提高(gao)職稱評審公共服務水平jian)/p>

  段偉文(wen)強調(diao),在專(zhuan)業技術人(ren)員(yuan)的職稱評審中(zhong),涉及對(dui)科研誠信和學術造假的懲罰,也需要在實踐(jian)中(zhong)的權衡,一方面,希望相(xiang)應舉(ju)措(cuo)能(neng)夠(gou)有效(xiao)遏制造假的行為,另一方面也要認識到,在懲罰的同時也要避免污名化。比(bi)如對(dui)查(cha)閱誠信檔案相(xiang)關的權限(xian)作出限(xian)制,不(bu)能(neng)對(dui)所有人(ren)開放niu) 悅庖 guo)度(du)的輿(yu)論(lun)反應。

  規定(ding)中(zhong)指出健(jian)全職稱評審復(fu)查(cha)、投訴機(ji)制,是深化職稱制度(du)改革的明確要求,是保護專(zhuan)業技術人(ren)才(cai)職稱評審權益的有效(xiao)手段,也是加強事(shi)中(zhong)事(shi)後監管(guan)、確保職稱評審公平公正的重要方式jian)!豆娑ding)》在規範評審程序、細(xi)化有關要求、健(jian)全公開公示制度(du)的同時,進一步(bu)提出,申(shen)報人(ren)對(dui)涉及本人(ren)的評審結果不(bu)服的,可以yuan)湊沼泄毓娑ding)申(shen)請復(fu)查(cha)、進行投訴,明確了(liao)申(shen)報人(ren)在職稱評審中(zhong)的權利救濟措(cuo)施。

  “一位科研人(ren)員(yuan)、技術人(ren)員(yuan),在職稱評審中(zhong)有倫理和誠信上的瑕疵(ci),可以對(dui)其進行科研活動的限(xian)制,在將來的學術評價中(zhong),可以參考既往(wang)的不(bu)良表現,進行慎重考察,堅(jian)持(chi)平等、均(jun)衡的原則。”段偉文(wen)說,“但計入全國信用(yong)系統後,也不(bu)建議(yi)完(wan)全公之于眾(zhong)。希望通過(guo)規定(ding)的不(bu)斷細(xi)化,可以既在職稱評審的角度(du)處罰學術不(bu)端行為,但同時也給相(xiang)關人(ren)員(yuan)改過(guo)的機(ji)會(hui)。”

 

 

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